:: INFÓRMATE dende a Galiza ::

Resumo Antreproxecto de lei orgánica de igualdade entre mulleres e homes

Archivado en Novas Quentiñas • Fecha: 08-03-2006 13:54

Debido á interesada simplificación que fan da lei de igualdade empresarios e outros colectivos, que parece que está calando en moitas persoas, incluso mulleres, crín necesario publicar un resumo desta sacado da páxina de Red Feminista, tamén inclúo ao final un enlace cara o texto completo na páxina Sin Genero de Dudas.

Traballo e Asuntos Sociais

O seu obxecto é facer efectivo o principio de igualdade de trato e a eliminación de toda discriminación contra a muller.
Contempla un conxunto de medidas transversais en todas as ordes da vida política, xurídica e social.
Recoñécese o dereito á conciliación da vida persoal e laboral e o fomento dunha maior corresponsabilidade entre mulleres e homes na asunción das obrigacións familiares.
Establece a representación equilibrada entre mulleres e homes en todos os ámbitos das Administracións Públicas.
Propón unha composición equilibrada de homes e mulleres nas listas electorais.
As medidas laborais e de Seguridade Social son resultado do acordo básico ao que se chegou coas centrais sindicais CC.OO e U.G.T.
Establécese a integración do principio de igualdade en todos os obxectivos e actuacións das política educativa, de saúde, de acceso ás novas tecnoloxías e aos bens e servizos.

O Consello de Ministros recibiu un Informe do Ministro de Traballo e Asuntos Sociais sobre o Anteproxecto de Lei Orgánica de Igualdade entre Mulleres e Homes, cuxo obxecto é facer efectivo o principio de igualdade de trato e a eliminación de toda discriminación contra a muller en calquera ámbito da vida ou actuación pública ou privada.

O Anteproxecto, que modifica todas as leis estatais afectadas pola inclusión do principio de igualdade real, contempla un conxunto de medidas de carácter transversal en todas as ordes da vida política, xurídica e social dirixidas a:

A actuación dos poderes públicos
A política educativa e de saúde
A acción dos medios de comunicación públicos ou privados
O acceso ás novas tecnoloxías e a sociedade da información
A política de desenvolvemento rural e de vivenda
A contratación e a concesión de subvencións públicas
A política laboral, de emprego e de Seguridade Social
A función pública e corpos e forzas de seguridade
O acceso aos bens e servizos
A organización da Administración Xeral do Estado

A remoción dos obstáculos que impiden a igualdade efectiva entre mulleres e homes é o principio constitucional que guía todo o contido do texto, a través do cal trasponse unha Directiva comunitaria de 2002, de igualdade de trato entre homes e mulleres. Desta transposición derivan a definición de discriminación directa e indirecta e de acoso sexual e acoso por razón de sexo, a protección da maternidade, a posibilidade de poñer en práctica accións positivas e as especialidades da protección xurisdiccional do dereito á igualdade, incluídas as que facilitan a proba da discriminación.

Igualdade laboral

As medidas laborais e de Seguridade Social contempladas no Anteproxecto, que son resultado do acordo básico ao que se chegou coas centrais sindicais CC.OO e U.G.T, teñen como finalidade específica conseguir a igualdade nun ámbito onde, ata agora, son máis visibles as desigualdades entre mulleres e homes.

En materia laboral, as principais disposicións que adopta o texto son:

A posibilidade de que a negociación colectiva estableza medidas de acción positiva que favorezan o acceso ao emprego das mulleres e a eliminación de situacións de discriminación nas súas condicións de traballo.
A inclusión da mellora da formación e a empregabilidade das mulleres e da súa permanencia no mercado de traballo como obxectivos prioritarios da política de emprego.
O recoñecemento do dereito á conciliación da vida persoal e laboral e o fomento dunha maior corresponsabilidade entre mulleres e homes na asunción das obrigacións familiares. En concreto, establécese:

O dereito do traballador/á adaptar a duración e distribución da súa xornada de traballo ou o da muller a acumular o permiso de lactancia en xornadas completas.
O dereito a reducir a xornada entre un oitavo e a metade por coidado de menores de oito anos ou persoas con discapacidade.
O dereito ao goce das vacacións anuais fora dos períodos de incapacidade temporal por embarazo, parto ou lactancia e do permiso por maternidade e a suspender o contrato de traballo por risco durante a lactancia natural dun menor de nove meses.
A posibilidade do goce fraccionado do período de excedencia de dous anos para o coidado de familiares que, por razóns de idade, accidente, enfermidade ou discapacidade non poidan valerse por si mesmos.
O recoñecemento do dereito do pai a gozar o permiso de maternidade en caso de falecemento da nai, aínda que esta non realizase ningún traballo.
A non redución do permiso de maternidade en caso de falecemento do fillo.
A ampliación en dúas semanas do permiso de maternidade en caso de nacemento, adopción ou acollemento de fillo discapacitado. Este dereito poderá exercelo a nai ou o pai.
O recoñecemento dun permiso de paternidade autónomo do da nai de oito días por nacemento, adopción ou acollemento (que se suma ao permiso de dous días xa vixente ou a mellora do mesmo establecida por convenio colectivo). Este dereito ampliarase en dous días en supostos de parto, adopción ou acollemento múltiple.

O establecemento dun deber de negociar plans de igualdade nos convenios de ámbito empresarial e supra-empresarial. Na negociación colectiva, iso significa o deber de negociar:

Medidas dirixidas a promover a igualdade de trato entre mulleres e homes.
Plans de igualdade nas empresas de máis de 250 traballadores. Enténdese por plan de igualdade o conxunto de medidas de acceso ao emprego, clasificación e promoción profesional, formación, retribucións e ordenación do tempo de traballo, tendentes a alcanzar na empresa a igualdade entre mulleres e homes e eliminar as discriminacións por razón de sexo.
O recoñecemento de medidas específicas para previr o acoso sexual no traballo.
A creación dun distintivo, concedido polo Ministerio de Traballo e Asuntos Sociais, para empresas que se destaquen pola aplicación de políticas de igualdade.
O recoñecemento de accións de responsabilidade social das empresas en materia de igualdade.

Igualdade de acceso ao emprego público

O mesmo modelo de igualdade introdúcese tamén no ámbito do emprego en todas as Administracións Públicas, con algunhas especificidades en canto a:

A representación equilibrada entre mulleres e homes no nomeamento dos titulares de órganos directivos cuxa designación corresponda ao Consello de Ministros; a tendencia a ese equilibrio nos tribunais e comisións de selección para o acceso ao emprego público e para a designación de representantes de órganos colexiados, comités de expertos e comités consultivos.
A igualdade no emprego público con medidas como:

Convocatorias de acceso que non conteñan requisitos que sexan prexudiciais para as mulleres ou para un colectivo predominantemente feminino.
O cómputo de permisos, excedencias, reducións de xornada e demais beneficios a efectos de valoración do tempo de servizos e outros méritos na provisión de postos de traballo.
A reserva do 40 por 100 de prazas para mulleres en cursos de formación e preferencia en cursos de formación a quen se incorporen ao servizo activo logo de exercicio de dereitos derivados da conciliación da vida persoal/familiar/profesional.
A incorporación da igualdade nas probas de acceso ao emprego público e en todas as accións formativas da Administración Xeral do Estado.
A elaboración e remisión ao Ministerio de Traballo e Asuntos Sociais da información relativa á aplicación do principio de igualdade en todos os Departamentos Ministeriais e a aprobación polo Goberno dun Plan de Igualdade no ámbito da Administración Xeral do Estado ao comezo de cada lexislatura.

Igualdade en seguridade social

As principais medidas en materia de Seguridade Social incluídas no Anteproxecto son:

O recoñecemento das prestacións de permiso por paternidade e de risco durante a lactancia.
O cómputo como período de cotización efectiva do permiso de maternidade ou paternidade que subsista á data de extinción do contrato de traballo ou se inicie durante a percepción da prestación por desemprego.
A ampliación a sete anos do período en que se debe cotizar 180 días para ter dereito á prestación por maternidade. Este dereito tamén se terá cando se cotizou un ano ao longo da vida laboral.
A creación dun novo subsidio por maternidade para as traballadoras que non reúnan o período de cotización mínima para acceder á prestación por maternidade. A contía deste subsidio será dun 80 por 100 do Indicador Público de Renda de Efectos Públicos (IPREM) e a súa duración de 42 días naturais a contar desde o parto.
A consideración como período de cotización efectiva dos dous primeiros anos de excedencia por coidado de fillo e do primeiro ano de excedencia por coidado de familiares.
A consideración como cotizada da totalidade da xornada de traballo en supostos de excedencia por coidado de fillos ou familiares inmediatamente posteriores a unha redución de xornada ou nos supostos de redución por coidado de fillos ou familiares.
Non desconto da prestación por desemprego do tempo do permiso de maternidade e paternidade.
O recoñecemento do subsidio de maternidade e do permiso de paternidade aos traballadores autónomos e a inclusión deste último nos contratos formativos.

Principio de igualdade e a súa tutela

Pezas crave do Anteproxecto de Lei Orgánica de Igualdade entre Mulleres e Homes son as definicións, que se recollen no seu Título I, do principio de igualdade, da discriminación directa ou indirecta por razón de sexo, do trato desfavorable relacionado co embarazo ou a maternidade e das represalias que poidan sufrir quen reclamen para esixir o cumprimento do principio de igualdade. No mesmo título establécense tamén:

As consecuencias das condutas discriminatorias: declaración de nulidade das actuacións, obrigación de indemnizar á muller discriminada en proporción aos danos sufridos e imposición, no seu caso, de sancións disuasorias.
A posibilidade de establecer accións positivas, de carácter temporal, para corrixir situacións de discriminación.
Os elementos da tutela xudicial fronte a situacións de discriminación (proceso sumario e preferente e remisión á lexislación procesual correspondente a determinación dos suxeitos lexitimados para actuar nel).
O investimento da carga da proba ante alegación de condutas discriminatorias.

Respecto das políticas públicas para a igualdade, o texto inclúe:

Criterios como a garantía da efectividade do dereito á igualdade, a súa integración en todas as políticas públicas, a colaboración entre Administracións para a súa aplicación, a participación equilibrada entre mulleres e homes en tómaa de decisións, a erradicación da violencia contra as mulleres, a protección da maternidade e situacións derivadas dela, o establecemento de medidas de conciliación da vida persoal/familiar/laboral, a colaboración das Administracións Públicas con partidos políticos, axentes sociais e asociacións de mulleres, e o fomento da igualdade nas relacións entre particulares.
O principio de representación equilibrada entre mulleres e homes nos nomeamentos e designacións dos poderes públicos.
A reforma da Lei Orgánica de Réxime Electoral Xeneral para garantir unha composición equilibrada de ambos sexos nas listas electorais.
A obrigación de realizar informe de impacto de xénero en todos os proxectos de disposicións xerais e nos plans de especial relevancia económica e social que aprobe o Consello de Ministros.
A obrigación do Goberno de elaborar periodicamente un Plan Estratéxico de Igualdade de Oportunidades.
A incorporación ao sistema educativo da formación en materia de igualdade e o fomento do ensino e a investigación en materia de igualdade no ámbito da educación superior.
A integración do principio de igualdade en todos os obxectivos e actuacións da política de saúde e das distintas necesidades que teñen neste ámbito mulleres e homes; a promoción da saúde das mulleres e, en especial, da súa saúde laboral e da atención ás situacións de acoso sexual e acoso por razón de sexo; a presenza equilibrada entre mulleres e homes en postos directivos e de responsabilidade profesional do conxunto do sistema de saúde.
A obrigación dos medios de comunicación de titularidade pública de velar por unha transmisión igualitaria, plural e non estereotipada das mulleres; de reflectir a súa presenza nos diversos ámbitos da vida social; de utilizar unha linguaxe non sexista e colaborar en campañas institucionais dirixidas ao fomento da igualdade e a erradicar a violencia de xénero.
A promoción nos medios de comunicación de titularidade privada de códigos de autorregulación a fin de que se cumpra a lexislación en materia de igualdade en todas as súas actividades, incluída a publicidade e a venda.
A publicidade que comporte unha conduta discriminatoria entenderase ilícita e o Instituto da Muller, a través do Observatorio da Publicidade, poderá exercer a acción xudicial de cesación de publicidade ilícita.
O fomento do acceso da muller ás novas tecnoloxías, especialmente en zonas e colectivos de mulleres nas que se detecte un especial atraso neste aspecto.
O impulso de medidas que favorezan a cotitularidade da muller das explotacións agrarias e das accións de formación da muller no mundo rural.
Medidas de acceso á vivenda dos colectivos de mulleres nos que concorra algunha situación de necesidade especial: exclusión social, vítimas da violencia de xénero ou familias monoparentais.
O establecemento de condicións de execución dos contratos públicos que promovan a igualdade entre mulleres e homes no mercado de traballo.
Igualdade de trato no acceso a bens e servizos.

O Anteproxecto recolle varias disposicións para garantir a igualdade de trato das mulleres no acceso aos bens e servizos tales como:

O cumprimento da igualdade no fornezo de bens e servizos dispoñibles para o público e do principio de libre elección da parte contratante, salvo que dita elección veña determinada polo sexo.
A prohibición de facer indagacións sobre o embarazo da contratante (salvo por razóns de protección da saúde), de considerar o sexo ou os custos relacionados co embarazo e a maternidade como factor de cálculo de primas e prestacións nos contratos de seguro ou servizos financeiros.
As consecuencias do incumprimento das medidas anteriores: resolución do contrato, reclamación da asimilación de primas e prestacións ás do sexo máis beneficiado ou reclamación de indemnización proporcional ao prexuízo sufrido.

En canto á responsabilidade social das empresas, o texto establece a posibilidade de que as empresas emprendan accións en materia de igualdade, decididas unilateralmente polas empresas ou acordadas coa representación dos traballadores, as organizacións de consumidores e usuarios, os organismos de igualdade ou as asociacións de defensa da igualdade. Tamén que as empresas fagan uso publicitario das accións de responsabilidade social en materia de igualdade e de que o Instituto da Muller exerza a acción de cesación de publicidade ilícita cando poida tratarse de publicidade enganosa.

Así mesmo, as grandes empresas terán que abrir os seus consellos de administración á participación de mulleres.

O texto contempla a creación do Consello de Participación da Muller como canle de participación das organizacións de mulleres. Estará composto por asociacións e organizacións de mulleres con implantación en todo o territorio nacional así como por representantes, tanto da Administración Xeral do Estado como das Comunidades Autónomas e entidades que integran a administración local.

Finalmente, o Anteproxecto contempla a creación na Administración Xeral do Estado dunha Comisión Interministerial de Igualdade para a coordinación das políticas de igualdade e encoméndaa a un centro directivo, dentro de cada Ministerio, do desenvolvemento das funcións relacionadas coa igualdade.

Resumen Antreproyecto de ley orgánica de igualdad entre mujeres y hombres (castellano)

Texto completo del Antreproyecto de ley orgánica de igualdad entre mujeres y hombres

Publicado por Birnarem
215 lecturas • 0 Comentarios • 0 Referencias